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2022年11月30日，惠州市應(yīng)急管理局對(duì)惠州大亞灣永合化工有限公司進(jìn)行執(zhí)法檢查，檢查發(fā)現(xiàn)：惠州大亞灣永合化工有限公司空壓機(jī)儲(chǔ)氣罐上安全閥過(guò)期未檢測(cè)，惠州大亞灣永合化工有限公司存在的以上行為違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第三十六條第二款的規(guī)定，2022年12月1日，惠州市應(yīng)急管理局依法對(duì)惠州大亞灣永合化工有限公司進(jìn)行立案調(diào)查，立案號(hào)：(惠灣)應(yīng)急立〔2022〕36號(hào),調(diào)查情況如下：
一、企業(yè)的基本情況
企業(yè)名稱：惠州大亞灣永合化工有限公司，《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》統(tǒng)一社會(huì)信用代碼為：91441300770975605U
類型：有限責(zé)任公司(自然人投資或控股)
住所：惠州大亞灣西區(qū)工業(yè)園
法定代表人：黃某某
成立日期：2005年1月19日
營(yíng)業(yè)期限：長(zhǎng)期
經(jīng)營(yíng)范圍：油漆涂料及稀釋劑的生產(chǎn)、銷售及其它國(guó)內(nèi)商業(yè)、物資供銷社(不含專營(yíng)、?？?、專賣商品)。
該公司于2020年7月1日取得粵惠?；帧?020〕0028號(hào)《安全生產(chǎn)許可證》，有效期至2023年6月30日，許可范圍：生產(chǎn)場(chǎng)所地址：惠州大亞灣西區(qū)工業(yè)園(年產(chǎn)320噸油漆和稀釋劑項(xiàng)目);許可品種：含易燃溶劑的油漆、輔助材料、涂料等制品[閉杯閃點(diǎn)≤60℃](2828)，硝基木器漆、聚氨酯漆、硝基漆稀釋劑、聚氨酯漆稀釋劑***。
二、案件調(diào)查情況
2022年12月1日，惠州市應(yīng)急管理局對(duì)惠州大亞灣永合化工有限公司空壓機(jī)儲(chǔ)氣罐上安全閥過(guò)期未檢測(cè)，查閱安全閥校驗(yàn)報(bào)告(報(bào)告編號(hào)：BFD-L42120368)，報(bào)告內(nèi)顯示下次校驗(yàn)日期為2022年10月18日的問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查。具體情況如下：
1.惠州大亞灣永合化工有限公司提供的統(tǒng)一社會(huì)信用代碼為91441300770975605U的《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》，證明惠州大亞灣永合化工有限公司是本案法律主體的事實(shí)。
2.惠州大亞灣永合化工有限公司提供的《安全生產(chǎn)許可證》(編號(hào)：粵惠危化生字〔2020〕0028號(hào))，證明惠州大亞灣永合化工有限公司具有相關(guān)資質(zhì)的事實(shí)。
3.惠州大亞灣永合化工有限公司提供的《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》《安全生產(chǎn)、職業(yè)衛(wèi)生組織機(jī)構(gòu)圖》《關(guān)于黃某某等同志在安全生產(chǎn)方面任命的通知》《關(guān)于成立惠州大亞灣永合化工有限公司安全生產(chǎn)、職業(yè)衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)的通知》《授權(quán)委托書》，以及案件調(diào)查人員所作的《調(diào)查詢問(wèn)筆錄》，證明黃某某為惠州大亞灣永合化工有限公司的法定代表人和主要負(fù)責(zé)人的事實(shí)。
4.惠州大亞灣永合化工有限公司提供的《安全生產(chǎn)、職業(yè)衛(wèi)生組織機(jī)構(gòu)圖》《關(guān)于黃某某等同志在安全生產(chǎn)方面任命的通知》《關(guān)于成立惠州大亞灣永合化工有限公司安全生產(chǎn)、職業(yè)衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)的通知》，黃某某、侯某某提供的個(gè)人身份證，以及案件調(diào)查人員所作的《調(diào)查詢問(wèn)筆錄》，證明黃某某為惠州大亞灣永合化工有限公司安環(huán)部經(jīng)理和侯某某為安環(huán)部成員，以及安環(huán)部負(fù)責(zé)安全設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)和定期檢測(cè)的事實(shí)。
5.惠州大亞灣永合化工有限公司提供的儲(chǔ)氣罐安全閥《安全閥校驗(yàn)報(bào)告》(報(bào)告編號(hào)：BFD-L42120368)中下次校驗(yàn)日期為2022年10月18日，以及《惠州大亞灣永合化工有限公司需要提供的材料清單》中未能提供空壓機(jī)儲(chǔ)氣罐安全閥最新檢測(cè)記錄和維護(hù)保養(yǎng)記錄，證明惠州大亞灣永合化工有限公司空壓機(jī)儲(chǔ)氣罐安全閥未進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)保養(yǎng)和未定期檢測(cè)的事實(shí)。
6.惠州大亞灣永合化工有限公司確認(rèn)的(惠灣)應(yīng)急現(xiàn)記〔2022〕W-139號(hào)《現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄》、(惠灣)應(yīng)急責(zé)改〔2022〕W-101號(hào)《責(zé)令限期整改指令書》，證明惠州大亞灣永合化工有限公司未對(duì)安全設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)和定期檢測(cè)的事實(shí)。
三、現(xiàn)場(chǎng)采取的處理措施
鑒于惠州大亞灣永合化工有限公司進(jìn)行執(zhí)法檢查，檢查發(fā)現(xiàn)：惠州大亞灣永合化工有限公司空壓機(jī)儲(chǔ)氣罐上安全閥過(guò)期未檢測(cè)，查閱安全閥校驗(yàn)報(bào)告(報(bào)告編號(hào)：BFD-L42120368)，報(bào)告內(nèi)顯示下次校驗(yàn)日期為2022年10月18日的情形，存在安全隱患，為了消除隱患，確保安全，惠州市應(yīng)急管理局于2022年12月1日向該公司下達(dá)(惠灣)應(yīng)急責(zé)改〔2022〕W-101號(hào)《責(zé)令限期整改指令書》，要求其于2022年12月15日前完成整改。
四、整改復(fù)查情況
2022年12月20日，惠州市應(yīng)急管理局對(duì)惠州大亞灣永合化工有限公司的隱患問(wèn)題進(jìn)行復(fù)查。經(jīng)復(fù)查，惠州大亞灣永合化工有限公司已委托有資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)空壓機(jī)儲(chǔ)氣罐上安全閥進(jìn)行檢測(cè)，于2022年12月12日取得安全閥校驗(yàn)報(bào)告(報(bào)告編號(hào)：BFD-S02254901)，檢測(cè)結(jié)果為合格。隱患問(wèn)題已完成整改，惠州市應(yīng)急管理局下發(fā)(惠灣)應(yīng)急復(fù)查〔2022〕110號(hào)《整改復(fù)查意見書》。
五、違法事實(shí)認(rèn)定情況
綜上所述，惠州大亞灣永合化工有限公司未對(duì)安全設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)和定期檢測(cè)的違法事實(shí)成立。
六、處理建議及法律依據(jù)
惠州大亞灣永合化工有限公司未對(duì)安全設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)和定期檢測(cè)的行為，違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第三十六條第二款“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須對(duì)安全設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)，并定期檢測(cè)，保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)。維護(hù)、保養(yǎng)、檢測(cè)應(yīng)當(dāng)作好記錄，并由有關(guān)人員簽字?！钡囊?guī)定，依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十九條第(三)項(xiàng)“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，處五萬(wàn)元以下的罰款;逾期未改正的，處五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬(wàn)元以上二萬(wàn)元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓;構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任：(三)未對(duì)安全設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)和定期檢測(cè)的”，參照《安全生產(chǎn)行政處罰自由裁量適用規(guī)則(試行)》(原國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第31號(hào))第七條“行使行政處罰自由裁量權(quán)，應(yīng)當(dāng)以事實(shí)為依據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩，全面分析違法行為的主體、客體、主觀方面、客觀方面等因素，綜合裁量，合理確定應(yīng)否給予行政處罰或者應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的種類、幅度。給予行政處罰的種類、幅度應(yīng)當(dāng)與違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)、認(rèn)知態(tài)度以及社會(huì)危害程度相當(dāng)。對(duì)同一類違法主體實(shí)施的性質(zhì)相同、情節(jié)相近或者相似、危害后果基本相當(dāng)?shù)倪`法行為，在行使行政處罰自由裁量權(quán)時(shí)，適用的法律依據(jù)、處罰種類應(yīng)當(dāng)基本一致，處罰幅度應(yīng)當(dāng)基本相當(dāng)”，以及《惠州市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局主要安全生產(chǎn)違法行為行政處罰自由裁量標(biāo)準(zhǔn)》序號(hào)19“違法程度：嚴(yán)重，既未對(duì)安全設(shè)備經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)，又未對(duì)安全設(shè)備定期檢測(cè)的，責(zé)令限期改正，可以處3萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款”的規(guī)定，案件調(diào)查人員建議對(duì)惠州大亞灣永合化工有限公司作出處以罰款人民幣叁萬(wàn)伍仟元(￥35,000.00元)的行政處罰。
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